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一、重要意義

建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)既是天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的重要組成部分，也是推進(jìn)天津乃至京津冀實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級及結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、加快4.0版工業(yè)化道路發(fā)展進(jìn)程的戰(zhàn)略之舉。

一是落實(shí)市及新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求。建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)，以高端裝備、智能制造為重點(diǎn)，大力開展科技創(chuàng)新和生產(chǎn)模式、建設(shè)模式創(chuàng)新，提升區(qū)域制造業(yè)核心競爭力，是落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大膽先行先試的重要舉措。

二是實(shí)現(xiàn)“在天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”戰(zhàn)略定位的要求。建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)，積極利用國內(nèi)外優(yōu)勢資源，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新提升，提高臨港乃至新區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)臨港建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的國家定位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是實(shí)現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的要求。建設(shè)天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)，加快企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化制造流程，提升裝備水平，實(shí)施精益管理，培育新的發(fā)展動力，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入更多的創(chuàng)新元素、科技含量，不斷推進(jìn)兩化融合，實(shí)現(xiàn)“臨港制造”向“臨港智造”升級的快速轉(zhuǎn)變。

二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

作為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，臨港通過實(shí)施“1+1+1+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，海陸聯(lián)動、港貿(mào)一體、創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大完善，集聚了以高端海工裝備、智能裝備、軌道交通、海水淡化及成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備、空天技術(shù)裝備為代表的六大高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了高增速、高質(zhì)量的發(fā)展，龍頭集聚、集群發(fā)展、高端引領(lǐng)的良好態(tài)勢基本形成。

2015年，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，其中高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到47%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過850億元，成為臨港轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，特別是智能裝備產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速、潛力巨大。截至目前，包括環(huán)龍-庫卡在內(nèi)的30余家智能裝備項(xiàng)目已落戶臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)泰富重工正在臨港建設(shè)的“工業(yè)4.0”廠房將成為我國乃至世界高端裝備制造的標(biāo)桿和先進(jìn)制造的引領(lǐng)者。這些成果為打造臨港高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢：臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)既是港口工業(yè)一體化的海上工業(yè)新城，位于濱海新區(qū)的核心位置，是“一帶一路”沿線地區(qū)對外聯(lián)通的橋頭堡，又是濱海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。公路、水路和鐵路集疏運(yùn)交通體系完備，已建成萬噸級以上生產(chǎn)型泊位34個，10萬噸級大沽沙航道正式通航運(yùn)營，已開通德國、澳大利亞、美國、英國、新加坡等國家的航線100余條。建成鐵路11公里，年鐵路運(yùn)輸能力超過1500萬噸，實(shí)現(xiàn)了與全國鐵路網(wǎng)的聯(lián)通。高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件日臻完善。一批優(yōu)質(zhì)商業(yè)項(xiàng)目入駐行政商務(wù)區(qū)和生活服務(wù)區(qū)，生活配套不斷優(yōu)化。

空間優(yōu)勢：臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃總面積200平方公里，現(xiàn)已圍合海域130平方公里，成陸122平方公里，建成道路135公里，能為項(xiàng)目落地及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足完整的土地資源，真正實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。

科技優(yōu)勢：臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)共有各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺組織68個，太重濱海、中船重工、中際裝備、泰富重工等龍頭企業(yè)紛紛建立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。臨港創(chuàng)業(yè)園和天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院共有在孵企業(yè)37家。已與中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會及中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等建立了合作機(jī)制，開展了相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)工作。“十二五”期間，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)共有38個項(xiàng)目被列入各級各類科技計(jì)劃，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)11家，共實(shí)現(xiàn)專利授權(quán)量410件。

平臺支撐優(yōu)勢：為促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)健康快速發(fā)展，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)制定了《臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺體系建設(shè)方案》，全面推動加快技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化平臺、基于大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的綜合信息服務(wù)平臺、職業(yè)教育培訓(xùn)平臺、科技金融服務(wù)平臺等四大平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

緊緊抓住《中國制造2025》、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史機(jī)遇，與德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略進(jìn)行緊密對接與合作，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，以引進(jìn)德國“工業(yè)4.0”發(fā)展理念為抓手，以促進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，把天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力、創(chuàng)新型對外開放合作的新引擎、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新高地。 

（二）發(fā)展定位

力爭把天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)建設(shè)成為高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)、《中國制造2025》與歐洲先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略合作示范區(qū)、天津先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

（三）發(fā)展原則

堅(jiān)持“深化合作”原則。堅(jiān)持引資與引智并舉，引先進(jìn)企業(yè)與引先進(jìn)體系并重，聚合優(yōu)勢資源，與歐洲相關(guān)部門及制造業(yè)企業(yè)深度合作，建立成熟穩(wěn)定的中歐對話交流機(jī)制和工作機(jī)制，提高發(fā)展的可持續(xù)性。

堅(jiān)持“集群發(fā)展”原則。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，量身定制優(yōu)惠政策體系，不僅引進(jìn)歐洲制造業(yè)項(xiàng)目，也要著力引進(jìn)歐洲設(shè)計(jì)、研發(fā)、服務(wù)等上下游鏈條和資源，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)優(yōu)勢功能互補(bǔ)的集聚發(fā)展。

堅(jiān)持“精品支撐”原則。園區(qū)建設(shè)要瞄準(zhǔn)國際一流、國際前沿，以精品項(xiàng)目著力提升招商引資項(xiàng)目的水平，以寶馬、巴斯夫、賀利氏等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為支撐，吸引高質(zhì)量項(xiàng)目不斷集聚，形成規(guī)模。

堅(jiān)持“穩(wěn)中求快”原則。既要充分考慮園區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，合理有序進(jìn)行開發(fā)，又要注重不斷提升園區(qū)的吸附能力，加快分步實(shí)施進(jìn)度，加速提高專業(yè)化配套水平，盡快完善產(chǎn)業(yè)配套功能，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)

1、近期目標(biāo)

用4年左右的時間（“十三五”期間內(nèi)）開發(fā)完成一期建設(shè)（31.5平方公里），其中用2年左右的時間開發(fā)完成一期起步區(qū)建設(shè)（20平方公里），基本完成中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)服務(wù)與支撐體系建設(shè)，建成中歐國際合作交流中心、中歐培訓(xùn)基地、中歐區(qū)域合作展示中心；再用2年左右的時間開發(fā)完成一期剩余11.5平方公里建設(shè)，一期末工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元以上，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和吸附能力，形成高端裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，一批具有國際競爭力的高端裝備制造企業(yè)初步集聚。

2、中期目標(biāo)

用5年左右的時間開發(fā)完成二期建設(shè)（36平方公里），二期末工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，具有國際競爭力的高端裝備制造集群初具規(guī)模。

3、遠(yuǎn)期目標(biāo)

用5年左右的時間開發(fā)完成三期建設(shè)（32.5平方公里），三期末工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億以上，建成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的國際級特色高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

表1：天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)建設(shè)開發(fā)時序

四、空間布局

根據(jù)天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案中對臨港核心區(qū)的發(fā)展定位要求，為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，對產(chǎn)業(yè)園面積進(jìn)行了擴(kuò)大調(diào)整，現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園面積由原來的50平方公里擴(kuò)大至100平方公里。

一期規(guī)劃31.5平方公里：北至大沽沙航道和黃河道，南至長江道和北港池，西至海濱大道和渤海十六路，東至渤海二十六路和渤海六十路。起步區(qū)20平方公里，其中，西側(cè)起步區(qū)17.5平方公里：北至黃河道、長江道和珠江道，南至北港池，西至海濱大道和渤海十六路、渤海十八路，東至渤海二十六路。東側(cè)起步區(qū)2.5平方公里：北至大沽沙航道，南至渭河道，西至渤海路五十三路和港池，東至渤海六十路。

二期規(guī)劃36平方公里。二期西側(cè)29.8平方公里：北至津晉高速東沿線，南至津港快速路延長線，西至海濱大道，東至北港池岸線和經(jīng)二十六路。二期東側(cè)6.2平方公里：北至長江道，南至珠江道，西至渤海四十路，東至渤海六十路。

三期規(guī)劃32.5平方公里。三期南側(cè)27平方公里：北至規(guī)劃路，南至大港航道左堤，西至海濱大道，東至東部岸線。三期北側(cè)5.5平方公里：北至長江道，南至珠江道，西至渤海二十六路，東至渤海四十路。

圖1：天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)規(guī)劃圖

五、發(fā)展方向與重點(diǎn)

（一）體系建設(shè)

引入德國“工業(yè)4.0”指標(biāo)體系，主要包括以下八個方面：標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)、復(fù)雜系統(tǒng)管理、為工業(yè)建立全面寬頻的基礎(chǔ)設(shè)施、安全和保障、工作的組織和設(shè)計(jì)、培訓(xùn)和持續(xù)的專業(yè)發(fā)展、監(jiān)管框架、資源利用效率。引入評估資源生產(chǎn)率和效率、倡議生態(tài)友好性的各種指標(biāo)和KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)），為天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)明確評價標(biāo)準(zhǔn)，為成功實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略提供體系保障。

（二）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國家對臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的功能定位和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園“一核五基地”的戰(zhàn)略規(guī)劃，按照合理布局、優(yōu)勢發(fā)展的原則，天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)將形成以高端裝備產(chǎn)業(yè)、空天技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、新能源與新材料產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的五大產(chǎn)業(yè)集群，同時配套發(fā)展中歐文化創(chuàng)新中心、中歐中小企業(yè)文化交流中心、中歐小鎮(zhèn)等合作項(xiàng)目。

表2：重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)細(xì)分

1、高端裝備產(chǎn)業(yè)

智能裝備：圍繞聯(lián)網(wǎng)感知、遙感驅(qū)動、技術(shù)控制三大關(guān)鍵技術(shù)和裝備進(jìn)行布局規(guī)劃，以德國工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)技術(shù)應(yīng)用及設(shè)備制造為重點(diǎn)，以機(jī)器人減速器、伺服電機(jī)、控制器為核心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，引進(jìn)庫卡、西門子、博世等德國企業(yè)。

修造船及海工裝備：重點(diǎn)發(fā)展維修和研發(fā)制造綠色節(jié)能環(huán)保船、工程疏浚船、集裝箱船、LNG船等修造船產(chǎn)業(yè)；同時發(fā)展樁基平臺、鉆井模塊、動力系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等海洋油氣開發(fā)裝備；在研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝建造、模塊制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等方面開展合作。

海水淡化與綜合利用：重點(diǎn)推進(jìn)臨港海水淡化與綜合利用示范基地、水資源產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建海水淡化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以海淡所項(xiàng)目為依托，建設(shè)集科研開發(fā)、檢測評價、孵化轉(zhuǎn)化、設(shè)計(jì)咨詢?yōu)橐惑w的海水淡化與綜合利用科技創(chuàng)新示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

先進(jìn)軌道交通裝備:重點(diǎn)發(fā)展動車組及客運(yùn)列車、城市軌道交通裝備和關(guān)鍵核心零部件。重點(diǎn)引進(jìn)中車集團(tuán)、阿爾斯通、龐巴迪等世界知名軌道交通企業(yè)。

節(jié)能環(huán)保裝備:重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵行業(yè)余壓余熱設(shè)備、工業(yè)節(jié)能、生活節(jié)能產(chǎn)品，以及固廢處理和水處理等設(shè)備，開展電機(jī)系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)、蓄冷蓄熱技術(shù)、余壓余熱利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)合作。

2、空天技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)

通用航空（通航制造、研發(fā)及配套服務(wù)）：通用航空是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場營銷、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系。臨港核心區(qū)主要發(fā)展通用航空器生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、組裝生產(chǎn)、維修服務(wù)等項(xiàng)目，拓展通用航空運(yùn)營服務(wù)，發(fā)展航空培訓(xùn)、航空金融、航空物流等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，形成特色鮮明的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。

空天技術(shù)零部件：積極推進(jìn)空天技術(shù)轉(zhuǎn)化與空間技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展關(guān)鍵元器件、組部件、金屬部件制造，發(fā)展航天配套設(shè)備及相關(guān)材料制造，形成空天技術(shù)零部件產(chǎn)業(yè)群。

3、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

醫(yī)療設(shè)備器械：規(guī)劃生物醫(yī)藥制造業(yè)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，大力吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，加快生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，延伸生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)中德醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和賽德診斷治療藥物與醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

醫(yī)療實(shí)驗(yàn)新材料：重點(diǎn)發(fā)展各種醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室及醫(yī)療用消毒滅菌設(shè)備、醫(yī)療器具治療設(shè)備、病房護(hù)理及康復(fù)專用設(shè)備的制造。不斷豐富產(chǎn)品功能，提升產(chǎn)品質(zhì)量，形成特色品牌。

4、新能源與新材料產(chǎn)業(yè)

風(fēng)力發(fā)電：重點(diǎn)發(fā)展大功率海上和潮間帶風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、新興垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)及關(guān)鍵零部件制造，推進(jìn)可再生能源裝備、先進(jìn)儲能裝置及關(guān)鍵材料和部件等領(lǐng)域開發(fā)。促進(jìn)華能、國電新能源項(xiàng)目，大力發(fā)展新興能源裝備研發(fā)制造。

高端能源裝備：圍繞節(jié)能環(huán)保裝備、電力及智能電網(wǎng)裝備、物料傳輸裝卸設(shè)備三大領(lǐng)域進(jìn)行布局規(guī)劃，以能源回收利用單元設(shè)備、大型系統(tǒng)成套設(shè)備制造為重點(diǎn)，引進(jìn)德國巴登能源、GAT傳動、西馬克集團(tuán)等企業(yè)。

增材制造：重點(diǎn)發(fā)展綠色電池新材料、電子信息新材料、新型金屬新材料、航空航天新材料、生物醫(yī)用新材料、納米材料、建筑新材料、海洋新材料、特種材料等具有發(fā)展?jié)摿Φ男虏牧袭a(chǎn)品。

5、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

港口物流：加快大沽口港區(qū)通用泊位及多用途泊位開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建以大型保稅物流園（B型保稅物流中心）為主體，以裝備及零部件物流、汽車整車物流為增長點(diǎn)，集裝箱及相關(guān)配套服務(wù)與物流金融為支撐的現(xiàn)代物流服務(wù)。

跨境貿(mào)易和電子商務(wù)：重點(diǎn)發(fā)展以平行進(jìn)口汽車為主的跨境貿(mào)易和電子商務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)“關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融”一體化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，支持企業(yè)開展保稅備貨、直郵、集貨等業(yè)務(wù)。

金融保險：積極開展傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，培育服務(wù)于制造業(yè)的專業(yè)金融保險機(jī)構(gòu)。發(fā)展跨境金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新型金融業(yè)態(tài)。聚集國際商業(yè)保理、金融租賃、融資租賃、私募基金、支付結(jié)算、要素市場、資產(chǎn)管理、票據(jù)經(jīng)紀(jì)等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)。

（三）政策措施

1、推動體制機(jī)制創(chuàng)新

一是在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)已出臺的《天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》等政策的基礎(chǔ)上，深入研究在天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)推廣復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)以及“雙創(chuàng)”特區(qū)政策的普惠措施，實(shí)現(xiàn)政策疊加，力爭最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策共享。二是借鑒濱海新區(qū)正在積極爭取將中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園納入中歐合作機(jī)制框架內(nèi)的有益經(jīng)驗(yàn)，以海博會為窗口，深入探索建立服務(wù)于臨港核心區(qū)的中歐產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，為臨港核心區(qū)的建設(shè)提供機(jī)制保障。三是通過制定《臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺體系建設(shè)方案》，在原有四大平臺基礎(chǔ)上，積極探索中歐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè)，以平臺建設(shè)支撐臨港核心區(qū)的發(fā)展。

2、加大財(cái)政金融支持

一是研究設(shè)立“中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)發(fā)展引導(dǎo)基金”，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的運(yùn)作方式，以“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金”等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為重點(diǎn)支持園區(qū)啟動建設(shè)。二是對重點(diǎn)項(xiàng)目在稅收、土地等方面給予全面財(cái)政支持，深化落實(shí)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推動融資租賃和商業(yè)保理。大力推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)

一是緊緊圍繞中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)的發(fā)展定位，做好先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預(yù)測，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)人才資源，支持臨港核心區(qū)引進(jìn)制造業(yè)高端人才。二是借助德國環(huán)龍-庫卡在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的中國區(qū)智能裝備就業(yè)培訓(xùn)基地和海河職教園等培養(yǎng)基地，組織搭建人才再教育培訓(xùn)平臺，為臨港核心區(qū)的發(fā)展提供人才支撐。三是借鑒新區(qū)與天津中德技術(shù)應(yīng)用大學(xué)合作的有益經(jīng)驗(yàn)及中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中的人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式，積極探索臨港高端技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)模式。

六、下一步工作計(jì)劃

（一）緊抓統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化總體布局

1、編制核心區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)臨港核心區(qū)分期發(fā)展目標(biāo)，抓緊編制天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案，以臨港總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)本，以臨港核心區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為重點(diǎn)，有計(jì)劃有目的性的對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有力的引導(dǎo)。目前，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)已編制完成《天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2012-2020年）》，現(xiàn)階段正在積極編制天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案，預(yù)計(jì)十月底前完成。

2、編制核心區(qū)空間布局規(guī)劃，做好空間要素保障

在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有土地要素資源的開發(fā)基礎(chǔ)上，根據(jù)天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)的面積規(guī)劃，盡快編制臨港核心區(qū)空間布局規(guī)劃，加強(qiáng)對臨港核心區(qū)空間布局的引導(dǎo)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，適度超前做好土地、道路建設(shè)工作，強(qiáng)化臨港核心區(qū)空間要素保障。目前，臨港建規(guī)局已就臨港核心區(qū)空間布局規(guī)劃與新區(qū)規(guī)建局進(jìn)行了緊密的對接，充分利用新區(qū)的力量推動臨港核心區(qū)的建設(shè)。預(yù)計(jì)十月底前完成天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)空間布局規(guī)劃的編制工作。

（二）推動體系建設(shè)，強(qiáng)化制度保障

1、推動指標(biāo)體系建設(shè)

廣泛對接歐洲，尤其是德國的科研機(jī)構(gòu)及管理機(jī)構(gòu)，啟動系統(tǒng)性調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)歸納德國“工業(yè)4.0”指標(biāo)體系的先進(jìn)性和可參考性，在引入德國“工業(yè)4.0”指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量、技術(shù)、管理、人才培訓(xùn)等相關(guān)指標(biāo)，通過不斷的實(shí)踐創(chuàng)新，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，完善先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮核心區(qū)的示范和引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)及濱海新區(qū)在構(gòu)建生產(chǎn)制造領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系過程中的新突破。

2、加強(qiáng)創(chuàng)新制度建設(shè)

在中歐國家層面及新區(qū)層面工作推動機(jī)制框架下，成立天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究臨港核心區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)臨港核心區(qū)開發(fā)建設(shè)。推動建立中歐區(qū)域合作促進(jìn)中心臨港分中心，建立與歐盟地區(qū)合作平臺，協(xié)調(diào)推動中歐雙方合作項(xiàng)目的落地實(shí)施。深入打造中歐區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)，加強(qiáng)中歐在創(chuàng)新臨港核心區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式、創(chuàng)新裝備制造業(yè)發(fā)展模式、合理優(yōu)化核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等方面展開合作。

（三）狠抓項(xiàng)目落地，強(qiáng)化集聚效應(yīng)

1、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為牽引，推動臨港核心區(qū)起步區(qū)建設(shè)

在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，利用龍頭項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大牽引作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈下功夫，通過補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。目前，在臨港核心區(qū)一期起步區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)泰富重工正在建設(shè)的“工業(yè)4.0”廠房將成為我國乃至世界高端裝備制造的標(biāo)桿和先進(jìn)制造的引領(lǐng)者。智能裝備產(chǎn)業(yè)園已建成投產(chǎn)，臨港將充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，推動臨港核心區(qū)一期起步區(qū)的建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落地推動起步區(qū)配套建設(shè)及支撐體系的建設(shè)，力爭在兩年內(nèi)在起步區(qū)內(nèi)建設(shè)完成中歐國際合作交流中心、中歐職業(yè)培訓(xùn)基地以及中歐區(qū)域合作展示中心，初步形成產(chǎn)業(yè)集群，為臨港核心區(qū)建設(shè)在短期內(nèi)創(chuàng)造良好的條件。

2、發(fā)揮核心區(qū)的輻射力，推動臨港核心區(qū)全面建成

充分發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)輻射力，以臨港的港口優(yōu)勢、岸線優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷發(fā)掘潛在招商引資對象，結(jié)合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢推介園區(qū)投資環(huán)境和合作項(xiàng)目。緊密聯(lián)系歐洲國際合作機(jī)構(gòu)、歐洲中小企業(yè)聯(lián)合會、歐洲商會等組織機(jī)構(gòu)，按照“面向德歐、拓展渠道、全球招商”的招商思路，聚焦精準(zhǔn)招商、優(yōu)化項(xiàng)目分類，大力推進(jìn)展會招商，確定短、中、長期招商引資目標(biāo)企業(yè)，集中力量，花大力氣迅速引進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，促進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚形成，助推臨港核心區(qū)的全面建成。

天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)規(guī)劃圖

天津?yàn)I海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園臨港核心區(qū)規(guī)劃圖

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